【中国梦·践行者】“援藏扶贫干部”朱思敏:驻扎西藏林芝三年,为51个村落定32个项目

采集侠

  果杂拉山上银峰雪色莹蓝,冰川玻璃般透明。雪山下,西藏林芝波密援藏工作组朱思敏带领县扶贫办和政府办人员,刚刚完成多吉乡入户调查,就匆匆赶往离县城140公里以外的康玉乡,开展扶贫专项督查工作。在崎岖蜿蜒的山路上,伴随着脑袋与挡风玻璃的碰撞声,这位黝黑瘦小的援藏干部聊起了他的援藏扶贫故事。

  2016年7月,朱思敏经过广州市层层选拔,成为广东省第八批援藏干部,赴西藏林芝市任波密县扎木镇党委副书记、常务副镇长。进藏后,他努力克服高原气候对身体的影响,快速投入到新的工作环境中,开拓性地开展了大量具体而富有成效的工作。在藏期间,朱思敏年年考核优秀,还获评为林芝市“十佳援藏扶贫干部”。

  理顺机制:

  筹建脱贫攻坚指挥部小组

  朱思敏进藏前是广州市南沙区国规局的一名业务骨干,因为表现突出被单位任命为行政审批首席代表;东西部对口支援需要一名基层经验丰富、综合能力较强的干部,他二话不说,毅然背上行囊,踏上了援藏之路。波密脱贫摘帽任务重,他又不畏艰险,毫不犹豫投身脱贫攻坚。

  “波密县在脱贫攻坚方面的资金保障和人员配置都十分充足,帮扶措施也十分全面。但是,在内部管理、工作方向、执行落实及效果呈现等方面都存在不少的问题。朱思敏抽调指挥部后迅速开始实地调研,很快就发现了问题。

  良好的工作环境和运行机制,是保证工作效率和工作质量的前提,朱思敏牵头抓的第一件事就是筹建脱贫攻坚指挥部专项小组办公室。他多方协调,征得县农牧局空置的办公用房,然后做全面的规划设计,购置办公家具、办公用品、电脑设备、档案柜,布置宣传栏、宣传标语、挂牌……事无巨细,亲力亲为。完成办公场所布置后,马上通过县委组织部,召集指挥部11个专项小组人员实行集中办公,确保扶贫工作的每个专项都有对应跟踪。

  短短5天时间,朱思敏就完成整个专项办公室的筹建,实现人员集中办公、信息互通共享、工作统筹安排,全面理顺了工作运行机制,聚焦扶贫、聚力脱贫,大大提升脱贫攻坚的战斗力。

  生态就业:

  一年提供3231个扶贫岗位

  要打赢脱贫攻坚战,关键要激发贫困群众的内生动力,把贫困群众的积极性充分调动起来。如何将扶贫与扶志、扶智相结合,朱思敏也是绞尽了脑汁。他与专项组人员研究制定了脱贫攻坚宣传教育工作计划,采取政策辅导、参观考察、专题培训等办法,每月组织扶贫政策宣传,农牧民就业、创业技能培训等活动,调动群众靠勤劳双手改变贫困现状的积极性和主动性。同时,他还通过收集整理,组织编制了藏汉双语的《波密县脱贫攻坚政策措施宣传手册》、《精准扶贫·优惠政策知多少》、《精准扶贫名词解释》等宣传资料,强化教育引导。

  让贫困群众通过就业,最大限度增加收入。朱思敏结合国家生态安全屏障建设工程和生态补偿机制,与生态补偿脱贫组同志一起认真核查、精准对接,通过招聘的形式,仅一年的时间,就为全县低收入人员提供7个部门、13个类别,共计3231个生态就业脱贫岗位。同时,对于以上政策性岗位未能覆盖的贫困人员,他想尽办法。一方面向具有一定劳动能力的人员提供服务性岗位,另一方面对无劳动能力人员进行生产生活扶持,由家庭中具有劳动能力人员代替开展服务工作。岗位根据实际需求,按照生态就业脱贫岗位分类,补充安排到各乡镇当中,确保除享受教育补助的大学生、高中生以外的低收入人员,都可通过就业增加收入。该购买服务性岗位及生产生活扶持的做法,目前已作为扶贫工作亮点,在全自治区宣传推广。

  产业扶持:

  为51个村落定32个项目

  变“输血”为“造血”,朱思敏十分清楚产业扶持的重要性。按照波密县委、政府,扶贫产业布局,围绕农牧业、旅游业等特色产业,他帮助全县10个乡镇20家“农家乐”和“粮油加工厂”完善配套设施、连通外部水电、建立利益联结机制,并进一步强化乡镇的项目管理、公示和效益评价等意识。

  另外,为实现“一村一品、村村有集体经济”,他带队到农村调研,与乡镇和村干部深入探讨,以贫困村和贫困人口为重点,采用“政府引导、群众主体、合作组织带动、市场运作”的方式,“企业+贫困户”“村集体经济+贫困户”“合作社+贫困户”“能人+贫困户”的“4+1”模式,充分利用产业扶贫政策和专项资金,为全县51个行政村落定了32个村集体经济项目,基本达到每个乡镇都有主导产业,村村有集体经济,户户都有持续增收项目。大大提升了波密农村生产经营的组织化、规模化水平,有效带动村民特别是建档立卡贫困户稳步增收,实现产业发展和贫困人口增收致富双赢。

  出谋划策:

  是援藏与扶贫的桥梁纽带

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