构建西藏现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系

采集侠

党的十九大报告指出:“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,完善农业支持保护制度,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。”农业产业体系、生产体系、经营体系三个方面是一个有机整体,共同构成了现代农业体系。农业产业体系决定了国家的农业产业布局,由市场配置农业资源和农产品的有效供给;农业生产体系是农业生产能力的整体构架,体现出当前农业的生产力水平;农业经营体系体现在流通过程中,农业产业体系、生产体系各要素价值的实现。西藏“三大农业”体系的基础较薄弱,通过“三大农业”的构建与完善,切实提升农业生产力水平,促进农牧民的收入水平,为西藏的乡村振兴提供坚实的基础。

一、坚守生态底线,走有西藏特色的农牧业发展之路

西藏由于特殊的生态与环境,总体生态系统较脆弱,走西藏农业的现代化之路应严守生态红线,通过健全生态环境保护制度体系,推进农业的绿色、环保、可持续发展。从西藏的资源条件和农业的实际情况出发,有重点地发展特色农牧业,特色农牧业与旅游业等相结合的产业,特色农牧业依托优势,走绿色和特色之路,既能维护西藏的生态,又能促进农牧民增收致富,在加强政府的主导职能地位下,不断加强西藏的优势特色农牧业发展,发挥特色优势,满足国内外市场的需求。

二、完善“三大农业”体系的相关配套制度建设

党的十九大报告指出:“巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地‘三权’分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。”随着农村创新改革进一步向前推进,通过土地流转和土地确权,“三权”分置工作激活了土地的经营权,完善设施农牧业用地政策,土地承包期限再延长30年,对于发展现代农业提供了基础保障。要完善现代农业相关的体制机制建设,探索创新土地的多种流转方式,激活现代农业的要素潜能。要完善“三大农业”体系的相关配套制度建设,培育内生动力,营造良好的企业和市场主体经营环境,进一步提升西藏农业的发展前景和调动农牧民的积极性,随着农村改革创新的逐步深化,会吸引更多的资本投向农业、农村,促进现代农业体系的建立与完善。

三、以农牧业供给侧结构性改革,调整“三大农业”体系结构

西藏的农牧业在全面深化改革的指引下,针对实际情况,以供给侧结构性改革适时调整西藏农牧业产业、生产、经营体系结构。首先,应牢固树立绿色生态可持续发展理念,中办、国办印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》旨在保障粮食和食品的安全,在西藏,要严格按照要求实行通过转变农业发展方式以及制度建设等去除农业发展中的不环保、不安全、不可持续的产能,从环境保护角度发展农业,逐步采取绿色环保高效能的农牧业,同时对化肥、农业白色污染物、农药、化学物质的具体使用与排放应作出严格的规定。在绿色生态有机发展方面取得了一些成绩,目前全区已认定无公害农产品105个、绿色食品35个、有机食品23个、国家地理标志农产品8个,拉萨“净土”、昌都“蓝天圣洁”等区域品牌越做越强。其次,加大人才、资金、科技的投入力度,提升农业基础设施建设的水平,通过加大现代农业设备的引进与改造,提升农牧业生产能力的水平,为农牧业持续快速增长和调整优化农牧业产业结构提供基础保障。

农牧业产业体系方面,通过调整和优化西藏的农牧业产业结构,整合多种要素参与到农牧业产业的发展之中,探索农牧业与其他产业相结合的特色发展之路。一是统筹农牧林渔业相结合,种养加为一体,一二三产业深度融合发展的模式。如日喀则市江孜镇红河谷依托现代农业产业园、科技园,建设了特色农产品优势区,推动了一二三产业深度融合发展。二是发展农牧业与多种要素相结合的产业,如农牧业与人文文化、自然景观、生态旅游等要素相结合,依靠现代特色农业发展文化旅游业。可以从体现民俗风情,充分体现人与自然的相互融合,拓展农牧业生态旅游功能,提升农牧业经济的竞争力。如藏东南特色农业产业建设方面,林芝米林农场积极探索农业发展的新模式,探索打造生态观光农业,已初步取得成效。

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